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停车管理要多听群众意见
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  道路管理需要“精准施策”



  “道路交通管理的难题在世界很多国家都是一个绕不过去的难题。”市人大常委会副主任郑惠强指出,在道路资源有限,车辆不断增加的情况下,管理上一定要加强。因此在立法中应当秉承以人为本的理念,包括科学规划、有效建设,特别是精准施策。他表示,申城的交通需要更精细化的管理。在他看来,目前条文里刚性化的内容比较多,但在资源有限的情况下,客观容易造成“犯规”。所以,交通管理要“因地制宜”、“因时设施”,不要一刀切。“想办法把有限的资源盘活。”郑惠强认为,执法过程需要刚性,但交通规划设置过程中则要更灵活。

  市人大法制委委员叶青也认为,《条例》 应当注意路权配置,遵循行人优先、公交优先、慢行优先准则。在相关道路总体规划设计衔接上做顶层设计,特别是机动车道和非机动车道要合理配置。叶青表示,沙龙娱乐,《条例》还应注重依法治国和以德治国有机结合。“比如有关老人出行的代步工具一律不能上路的条文,要慎重。”叶青认为,上海是老龄化城市,根据老年人的客观需求,要考虑给予一定法律上的空间。市人大常委会副主任蔡达峰表示,条例的设定要以方便群众为原则,如方便盲人、行人的通行等,既满足客观需求,故意违法概率也会降低。



  停车管理需提前规划



  乱停车是本次交通大整治的重点内容之一。对此,执法部门对一些拥堵路段设置禁停黄实线标志,这一做法对缓解繁忙路段的交通拥堵问题,沙龙娱乐,起到了良好的作用,但是围绕黄实线究竟该怎么设定,还有诸多争议。市人大侨民宗委委员董波说,条例修订草案在综合治理机制当中,讲到要引导社会公众积极参与,“我觉得不仅要公共参与执法,还要参与普法,在普法的过程当中能不能让群众参与,比如说征求公众意见的时候要召开听政会、论证会,这个是有必要的。”就黄实线停车问题,董波提出一些市民的观点,比如是否可以在居民区集中的地方,再设立一种符号,“就是高峰期以外可以短暂停车。高峰期的时候是不能停的,但是过了高峰期是否能够有短暂停车的点,便于市民换乘交通”。董波表示,立法者如果多听听市民的意见,法律法规的制定会更加科学有效。“我觉得我们既然走到这一步,应该更多发挥市民的力量。”

  停车难困扰着许多有车一族,程维明委员建议一些重大工程,比如大型的体育设施,大型的商业中心,沙龙娱乐,以及大型的居住小区对于交通的影响要充分论证,有足够的前瞻性。关于停车场的规划,新建小区应该有足够的考虑。“我们现在反映比较明显的是上海中心城区,老的小区里面停车非常困难,这个是历史遗留下来的,新建小区的停车设施应该有足够的考虑。”郑惠强副主任对建设立体化车库也很赞同,他表示,上海寸土寸金,立体空间不局限于道路沿线区域。在立体车库建设上不能政府统包,可以借鉴国外做法,鼓励社会力量、社会资本一起来做这件事。“比如日本有规定,私营企业建设停车位可以免税。”



  信用手段处罚需进一步论证



  修订草案尝试运用信用手段对一些情节严重的交通违法行为进行处罚,但是交通违法行为种类多、情节轻重不一,委员们建议广泛听取公众意见,对纳入本市公共信用信息服务平台的交通违法情形作进一步论证。对草案将“机动车驾驶人在一个记分周期内实施道路交通违法行为累计记分达到十二分的”纳入公共信用信息服务平台的规定,程维明委员认为“如果这个人是恶意的,我们这样惩罚没有疑义,但是也有一种情况是操作不够熟练而带来的,和发生交通事故逃逸完全不在一个层面上,这一条积满12分就纳入公共信用信息我觉得还可以再斟酌一下,包括整个处罚的思路也应该是对恶意行为严厉处罚,非恶意的在处罚上面应该再斟酌一下。”

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